在全黨全國(guó)深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神之際,習(xí)近平《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》出版發(fā)行。這部專題文集收入習(xí)近平總書記有關(guān)重要文稿七十篇,有許多文稿是首次公開發(fā)表。習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義、方向原則、體制機(jī)制、方式方法等重大問(wèn)題所作的深刻闡述,集中反映了新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中的新探索和在理論上的新發(fā)展,極大深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
黨的十九屆四中全會(huì)鮮明指出了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),第一個(gè)就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”,全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置寫進(jìn)決定,突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上,都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn),在這個(gè)問(wèn)題上犯錯(cuò)誤往往是災(zāi)難性的、顛覆性的。這部專題文集的開卷篇,習(xí)近平總書記就鮮明地提出要“確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。全書都貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的思考和論述。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是歷史的選擇、人民的選擇。2013年12月,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中提出“中國(guó)特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn)和特征,但最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。此后,習(xí)近平總書記多次對(duì)這一論斷進(jìn)行深刻闡述。2018年3月十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案,在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,又在總綱中明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。憲法以根本法的形式確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,反映的是中國(guó)最大的國(guó)情,是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,是歷史和人民的選擇。
只要深入了解中國(guó)近代史、中國(guó)現(xiàn)代史、中國(guó)革命史,就不難發(fā)現(xiàn),如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就,也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。黨的十八大以來(lái),我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn),解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過(guò)去想辦而沒有辦成的大事,中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了歷史性成就,我們黨、國(guó)家、人民、軍隊(duì)的面貌發(fā)生了歷史性變化。這些事實(shí)充分證明,只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出,建黨九十多年,新中國(guó)成立七十多年,改革開放四十多年,從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利,從一個(gè)成功走向另一個(gè)成功,還有什么可以動(dòng)搖我們的信念呢?
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。黨的十八大以來(lái),在提出“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”的同時(shí),習(xí)近平總書記提出并深刻闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)、是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作根本保證的重大論斷。
黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策、黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力等各方面。具體的就突出體現(xiàn)在促進(jìn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定上。習(xí)近平總書記指出:黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證,是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn),絕對(duì)不能有絲毫動(dòng)搖。
從政治穩(wěn)定看。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),在西方價(jià)值觀念鼓搗下,一些國(guó)家被折騰得不成樣子了,有的四分五裂,有的戰(zhàn)火紛飛。如果中國(guó)出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面,不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),而且必定會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形象地說(shuō)是“眾星捧月”,這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”,車馬炮各展其長(zhǎng),一盤棋大局分明。這就保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,切實(shí)防止了出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤散沙的現(xiàn)象。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看。改革開放以來(lái),我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),始終從全局和戰(zhàn)略高度,著眼于最廣大人民根本利益,牢牢把握發(fā)展方向,統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮各方面因素,兼顧各方面利益,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,使各項(xiàng)工作取得最大綜合效益,充分體現(xiàn)了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),有效促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展,促進(jìn)了人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就,我國(guó)人民生活水平之所以能夠大幅度提升,都同我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和全體黨員作用是分不開的。
從民族團(tuán)結(jié)看。沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)多民族國(guó)家要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的。歷史和現(xiàn)實(shí)中一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)亂,很重要的一個(gè)起因就是民族矛盾。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路,呈現(xiàn)出各民族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。習(xí)近平總書記指出:中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證,也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就沒有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系,我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障。
從社會(huì)穩(wěn)定看。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,沒有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,什么事情也辦不成。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠取得舉世矚目的偉大成就,同我國(guó)社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定是密不可分的。習(xí)近平總書記指出:為什么我國(guó)能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,沒有亂?根本的一條就是我們始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人民圍繞共同理想、共同目標(biāo)、共同價(jià)值觀凝聚起最廣泛的共識(shí),團(tuán)結(jié)起一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人民和中華民族應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的主心骨。在前進(jìn)的道路上,我們已經(jīng)取得了巨大的成就,但也面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期,世界處于百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩。我國(guó)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇,同時(shí),各方面風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累甚至集中顯露。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn),既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn),也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住,國(guó)家安全就可能面臨重大威脅,中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患中誕生,在磨難挫折中成長(zhǎng),在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大,始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。改革開放以來(lái),我們就是在有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)的過(guò)程中,成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),開創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的。有了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的穩(wěn)中求進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn),在應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中,全國(guó)人民就有了主心骨,我們就一定能夠“圖之于未萌,慮之于未有”,力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也能扛得住、過(guò)得去。
二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),首先要維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
黨的十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”,黨的十九大把“堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章,這是全黨全國(guó)各族人民的共同愿望,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切要求,是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。這部專題文集,集中反映了習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”等重要論斷。
全黨要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首先就要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最重要的就是要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“四個(gè)意識(shí)”不是空洞的口號(hào),不能只停留在口頭表態(tài)上,要切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要多從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國(guó)發(fā)展大歷史來(lái)認(rèn)識(shí)和把握黨的基本路線。黨和國(guó)家大政方針的決定權(quán)在黨中央,必須確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),最終要落腳在看齊上。要自覺經(jīng)常同黨中央對(duì)表,校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng),在思想上高度認(rèn)同,政治上堅(jiān)決維護(hù),組織上自覺服從,行動(dòng)上緊緊跟隨。
維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位;維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),“兩個(gè)維護(hù)”在本質(zhì)上是一體的。關(guān)于做到“兩個(gè)維護(hù)”,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“黨中央的核心、全黨的核心,對(duì)我來(lái)說(shuō)就是責(zé)任,我要用畢生精力和全部生命來(lái)回報(bào)黨和人民的信任,鞠躬盡瘁、死而后已,赴湯蹈火、萬(wàn)死不辭?!薄皟蓚€(gè)維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上,體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上,體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。做到“兩個(gè)維護(hù)”,從根本上講就是要做到對(duì)黨忠誠(chéng),必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠(chéng)上,體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠(chéng)上,體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng)上?!皟蓚€(gè)維護(hù)”的內(nèi)涵是特定的、統(tǒng)一的,全黨只有黨中央權(quán)威、只有向黨中央看齊,各地區(qū)各部門各方面都必須維護(hù)黨中央權(quán)威、向黨中央看齊。這個(gè)邏輯不能層層推下去。層層提權(quán)威、要看齊,這在政治上是錯(cuò)誤的、甚至是有害的。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切要求。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出:“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。”為什么《準(zhǔn)則》如此強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題?習(xí)近平總書記指出:就是因?yàn)橐欢螘r(shí)間內(nèi),無(wú)視黨中央權(quán)威的現(xiàn)象廣泛存在,有些還很嚴(yán)重。有的立場(chǎng)不穩(wěn)、喪失原則,在重大原則問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺、態(tài)度曖昧,沒有同黨中央保持高度一致;有的自以為是、胡言亂語(yǔ),在重大政治問(wèn)題上公開發(fā)表同黨中央精神相違背的意見,對(duì)黨中央大政方針說(shuō)三道四;有的有令不行、有禁不止,在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策下有對(duì)策,有的明明知道有問(wèn)題,不但不抵制不報(bào)告,反而躋身其中、推波助瀾,對(duì)黨中央搞小動(dòng)作;有的弄虛作假、欺上瞞下,事前不請(qǐng)示,事后不報(bào)告,或者只報(bào)成績(jī)不報(bào)問(wèn)題和缺點(diǎn),向黨中央打埋伏;有的自作主張、瞞天過(guò)海,對(duì)黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通,致使黨中央決策部署在貫徹執(zhí)行中變形走樣、落不了地;有的狂妄自大、陽(yáng)奉陰違,把自己凌駕于黨組織之上,把自己主政或分管的地方和部門當(dāng)成“獨(dú)立王國(guó)”“私人領(lǐng)地”,擁護(hù)黨中央的口號(hào)喊得震天響,實(shí)際上卻是公開或者變相販賣私貨,背著黨中央另搞一套;有的野心膨脹、權(quán)欲熏心,在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力,搞各種非組織派別活動(dòng),甚至公開搞分裂黨的政治勾當(dāng),同黨中央對(duì)著干。這說(shuō)明,一些人目無(wú)政治紀(jì)律、無(wú)視黨中央權(quán)威已經(jīng)到了何種程度?如不堅(jiān)決克服,就會(huì)對(duì)黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
從黨的十八屆四中全會(huì)開始,習(xí)近平總書記就反復(fù)強(qiáng)調(diào)要警惕“七個(gè)有之”。2016年初,習(xí)近平總書記就明確提出要在各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部中強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),后來(lái)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要做到“兩個(gè)維護(hù)”,就是要確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,進(jìn)一步提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn),是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。古往今來(lái),世界上的大國(guó)、大黨崩潰或者衰敗,其中一個(gè)普遍的原因就是中央權(quán)威喪失、國(guó)家無(wú)法集中統(tǒng)一。黨的歷史、新中國(guó)的歷史都告訴我們:要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó),保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要,維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?;仡櫄v史,我們黨內(nèi)也有過(guò)很多教訓(xùn)。長(zhǎng)征路上,張國(guó)燾搞分裂,公然另立“中央”。延安時(shí)期,王明從蘇聯(lián)回國(guó)后在黨內(nèi)拉幫結(jié)派,后來(lái)在長(zhǎng)江局工作我行我素、不聽中央指揮。林彪、“四人幫”也是要篡黨奪權(quán)。這些都給黨的事業(yè)造成了極大損失和危害。習(xí)近平總書記深刻指出:思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。
三、充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這部專題文集第二篇《發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用》,集納了2012年11月至2018年4月習(xí)近平總書記關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的12段論述。此外,《全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)》《堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)》《堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平》《堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是貫穿深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程的政治主題》等重要文稿也從不同角度對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了深刻闡述。
把重點(diǎn)放在把方向、謀全局、抓大事上。習(xí)近平總書記指出:總攬,不是事無(wú)巨細(xì)都抓在手上。要統(tǒng)籌抓好,但不能陷入事務(wù)主義,不是包辦具體事務(wù),不要越俎代庖。要善于議大事、抓大事、謀全局。
政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題,事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。如果在方向問(wèn)題上出現(xiàn)偏離,就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書記指出:我們所要堅(jiān)守的政治方向,就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。把方向,就是要自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策,確保改革發(fā)展正確方向。
謀全局,就是要堅(jiān)持在大局下行動(dòng)。什么是大局呢?習(xí)近平總書記指出:從國(guó)內(nèi)看,就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義,全面深化改革,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。從國(guó)際看,就是為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己猛獠織l件,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。從黨的建設(shè)看,就是堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位,確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):抓大事,就是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是一些戰(zhàn)略性、全局性重大問(wèn)題,通過(guò)解決突出問(wèn)題,做好重點(diǎn)工作推進(jìn)全局工作。
黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的、抽象的,要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位必須落到實(shí)處,必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了,都會(huì)削弱黨的力量,損害黨和國(guó)家事業(yè)。在這部專題文集中,習(xí)近平總書記對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)家安全、外交工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作、城市工作、金融工作、國(guó)有企業(yè)、教育工作,對(duì)黨校、群團(tuán)組織、高校等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)都有專門論述。
正確處理好各種重大關(guān)系。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須處理好一些重大關(guān)系。黨政關(guān)系既是重大理論問(wèn)題,也是重大實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):處理好黨政關(guān)系,首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在這個(gè)大前提下才是各有分工,而且無(wú)論怎么分工,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是不可分割的。不能簡(jiǎn)單講黨政分開或黨政合一,而是要適應(yīng)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件,不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系,習(xí)近平總書記指出:黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平,鞏固黨的執(zhí)政地位。必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律,通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施,確保全面依法治國(guó)正確方向。
對(duì)于正確處理中央和地方、全局和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系,正確處理集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系等,習(xí)近平總書記也有許多精彩論述。
四、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平
要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),就必須建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。黨的十九屆四中全會(huì)及其通過(guò)的決定,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記這方面的一系列重要論述,從六個(gè)方面對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出部署。這部專題文集收入的習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)上的講話,黨的十九大報(bào)告,在黨的十九屆三中全會(huì)上的講話和在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上的講話等,從不同側(cè)面體現(xiàn)了總書記對(duì)這些問(wèn)題所作的深刻闡述。比如:
關(guān)于建立不忘初心、牢記使命的制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產(chǎn)黨人的本,就是對(duì)馬克思主義的信仰,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念,對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。要旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質(zhì)、講黨的宗旨、講黨的傳統(tǒng)、講黨的作風(fēng)。黨章是我們黨的總章程、總規(guī)矩。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí),把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上,形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣,自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行,不斷撣去思想上的灰塵,永葆政治本色。
關(guān)于完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。習(xí)近平總書記著重闡述了健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用,完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度,健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度,形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系,實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋等重大問(wèn)題。
關(guān)于健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì),各民主黨派和無(wú)黨派人士,各企事業(yè)單位,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,既各負(fù)其責(zé),又相互配合,一個(gè)都不能少。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面,完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程。
關(guān)于健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。著眼于鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ),厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),保證人民在國(guó)家治理中的主體地位,著力防范脫離群眾的危險(xiǎn),習(xí)近平總書記深入闡述了貫徹黨的群眾路線,完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制,健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系等問(wèn)題。
關(guān)于健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):民主集中制是中國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力;要完善決策機(jī)制和程序,健全依法決策的體制機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為重大決策的法定程序;黨的力量來(lái)自組織,必須更加注重黨的組織體系建設(shè),不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力;要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。
關(guān)于完善全面從嚴(yán)治黨制度。此前出版的《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》作了系統(tǒng)闡述。這部專題文集進(jìn)一步闡述了貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,深化黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)持依規(guī)治黨,建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制問(wèn)題。著重闡述了健全黨管干部、選賢任能制度,規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,對(duì)問(wèn)題突出的要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,追究責(zé)任等問(wèn)題。
習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,內(nèi)涵豐富,思想深刻,糾正了一個(gè)時(shí)期以來(lái)的模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象,使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng),為堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。我們一定要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位,貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年11月22日 07 版)